深入学习贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述专栏
为认真贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要指示精神和党中央、国务院决议安排，国务院安委会克日制订了进一步强化清静生产责任落实、坚决提防阻止重特大事故的十五条步伐，安排发动各方面力量全力抓好清静提防事情，为党的二十大胜利召开创立优异清静情形。就此，记者采访了国务院安委办相关认真人。
问：为什么要制订出台清静生产十五条步伐？
答：清静生产是关系人民群众生命工业清静的大事，是经济社会协调康健生长的一个主要标记，是党和政府对人民利益高度认真的充分体现。党中央、国务院向来高度重视清静生产事情，特殊是党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央作出一系列重大决议安排，推动清静生产事情取得历史性成绩，天下清静生产形势坚持了总体平稳，事故起数和殒命人数一连多年一连下降。同时，要苏醒地看到，目今清静生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，种种事故隐患和清静危害交织叠加。特殊是今年以来，受世纪疫情和重大外部情形攻击等因素影响，交通、修建、煤矿等方面清静事故多发，造成重大职员伤亡和工业损失，清静生产形势依然严肃重大，统筹生长和清静面临很大挑战。
我们党始终坚持以人民为中心的生长头脑，坚持人民至上、生命至上的价值理念。习近平总书记重复强调生命重于泰山，人民的生命清静高于一切。特殊是今年将召开党的二十大，做好清静生产事情责任更大、要求更高；统筹生长和清静、实现稳中求进，也必需有一个国泰民安的社会情形。同时，新时代人民群众对优美生涯的神往、对清静感的期待日益增添，若是清静事情都做欠好，人民生命清静得不到包管，就谈不上让人民生涯得更优美。
基于此，国务院安委会专门制订了关于进一步强化清静生产责任落实、坚决提防阻止重特大事故的十五条步伐，这充分体现了以习近平同志为焦点的党中央坚持以人民为中心的生长头脑和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命工业清静的高度认真，体现了对抓好清静生产事情、提防化解重大危害的高度重视。
问：这十五条步伐是怎样制订出台的？有哪些特点？
答：针对目今清静生产领域的新情形新问题新危害新隐患，国务院安委会对相关执律例则已有划定、以往管用行动和近年来针对新情形接纳的有用步伐举行了周全梳理，从中提炼出清静生产这十五条硬步伐。这些步伐有的是以往重复强调过而在一些地方没有获得认真落实的，需要重申；有的是经由实践磨练、证执行之有用的，需要固化；有的是专门应对新危害、破解新难题的，需要推广。这些步伐贯串了习近平总书记关于清静生产的主要指示精神，直击目今清静生产事情的问题短板，关于强化清静生产责任落实、坚决提防阻止重特大事故具有很强的针对性和指导性。
这十五条步伐有五个突出特点：一是突出责任落实。进一步强化党委、政府的向导责任、部分的羁系责任、企业的主体责任特殊是企业主要认真人责任及追责问责。二是突出督查检查。强调要团结年度清静生产审核巡查和专项整治三年行动，连忙在天下开展清静生产大检查，深入排查化解危害隐患。三是突出治理违法违规行为。强调对违法违规谋划建设问题坚决整治，连忙开展“打非治违”专项行动，同时对有关高危行业领域违法分包转包行为要严肃查处追责。四是突出源头治理。强调要牢牢守住项目审批清静红线，不可有丝毫疏漏；同时强调增强劳务派遣和无邪用工职员的清静管理。五是突出严酷执法。重点从整治执法宽松软问题、严肃查处瞒报谎报事故行为、增强羁系执法步队建设等方面进一步提出明确要求，并强调要重奖清静生产隐患举报。
总的看，制订出台十五条步伐，是近年来继《关于推进清静生产领域刷新生长的意见》等中央主要文件和《天下清静生产专项整治三年行动妄想》等重大安排之后，进一步推动和增强清静生产事情的又一重大综合性行动，每一条都很实很细很详细，有深度有硬度，是目今提防化解重大清静危害的迫切之需。
问：据相识，国务院安委会正在安排开展天下清静生产大检查，十五条步伐中对此项事情也专门作了安排，讨教有哪些详细安排要求？
答：国务院安委会日前正式印发通知，安排在天下规模内开展清静生产大检查。十五条步伐中的第六条，也专门要求“深入扎实开展天下清静生产大检查”。这充辩白明晰开展这项事情的主要性和紧迫性。
这次大检查安排了周全自查、专项督导检查、综合督查和审核巡查、“转头看”检查，要求各地区聚焦贯彻落实十五条步伐，团结外地现实制订细化事情计划，坚持是非团结、先急后缓，对重大危害隐患和突出问题要建设清单、压实责任、集中攻坚。国务院安委会各有关成员单位要开展专项督导检查，从“条”上推动清静生产大检查，负有清静羁系职责的部分要组织好本行业领域明查暗访，催促周全排查整治容易导致群死群伤的重大危害隐患，并从执法政策层面指导资助地方解决重点难点问题。
在各地自查基础上，国务院安委会将组成16个综合检查组，对各地清静生产大检查安排开展情形举行督导检查，并同步开展2021年度省级政府清静生产和消防事情审核巡查及国务院安委会39个成员单位清静生产事情审核；10月份还将开展“转头看”检查，推动进一步牢靠提升大检查尤其是十五条硬步伐的效果。
大检查将始终把防控重大危害、阻止重特大事故作为重中之重、作为“牛鼻子”牢牢捉住，突出客车客船、飞机高铁、买办次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房等重大危害，逐一直有关单位交票据、压责任，坚决守住清静红线底线。针对疫情条件下，部分阛阓、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等职员麋集场合关闭清静出口、疏散通道的，要求统筹疫情防控和公共清静，连忙责令整改。针对目今一些地方和行业领域违法违规生产谋划建设问题突出，重拳出击开展“打非治违”，集中整治不法盗采矿产资源、油气管道乱挖乱钻、�；凡环ㄉ耸淠被⑿藿ㄎ拮手适┕ず筒悴阕⒖统悼痛娲环ㄓ说鹊浞恫环ㄎシㄐ形�，依法精准接纳停产整理、关闭取缔、上限处分、追究执法责任等执法步伐，确保打得准、打得狠、打出效果。
问：十五条步伐关于坚持标本兼治、提升实质清静水平有什么详细要求？
答：剖析近期事故多发频发的缘故原由，既有重大外部情形攻击、企业违法违规行为突出、羁系执法不严不实的问题，也是清静生产深层矛盾的集中袒露。十五条步伐针对目今较量突出的问题，提出了响应的步伐步伐。
好比，针对2019年江苏响水“3·21”爆炸后，化工工业从东部地区向中西部转移程序显着加速，但一些地区清静把关不严，�；肥鹿氏宰旁龆�；今年贵州“1·3”修建滑坡等事故，袒露出重大项目“边审批、边设计、边施工”等问题，十五条步伐明确要求，各级生长刷新部分要建设完善清静危害评估与论证机制，严把项目审批清静关，高危项目不得以集中审批为名降低清静门槛，牢牢守住清静红线；工业转移要切合国家工业生长妄想和地方妄想，集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达清静标准的不可上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
针对近期交通、修建、矿山等领域事故袒露出的违法分包转包、挂靠资质等违法行为和劳务派遣、无邪用工等保存的清静管理误差，十五条步伐要求，严酷资质管理，坚持“谁的资质谁认真、挂谁的牌子谁认真”，对爆发事故的严酷追究资质方的责任，阻止出借资质、无序扩张；国有企业特殊是中央企业要施展楷模作用，企业集团总部增强对下属企业清静生产的指导、监视、审核和赏罚，不具备条件的不得盲目承接相关营业，对违法分包转包的行为，转达其上级主管部分及纪检监察部分，并依规依纪依法追究相关职员责任；生产谋划单位要将接受其作业指令的劳务派遣职员、无邪用工职员纳入本单位统一管理，危险岗位要严酷控制劳务派遣用工数目，未经清静知识培训及格的不可上岗，但不可以清静生产为名辞退农民工。
针对一些地方在应急管理体制刷新中，转事不转编、转编不转人、转人不转专业的人，尚有的简朴撤并清静羁系执法步队，导致本就“人少质弱”清静羁系执法步队越发摊薄弱化等情形，十五条步伐要求各地凭证差别清静危害品级企业数目，配齐建强市县两级羁系执法步队，增强执法步队专业化建设，配强向导班子、充分专业干部、作育执法主干力量，增强专业执法装备配备，健全经费包管机制，尽快提高执法专业能力和包管水平。
问：第十五条步伐特殊提出，要统筹做好经济生长、疫情防控和清静生产事情，怎样明确这一要求？
答：清静是生长的条件，生长是清静的包管。统筹生长和清静，是以习近平同志为焦点的党中央着眼“两个阵势”、应对危害挑战、确保我国社会主义现代化事业顺遂推进的重大战略安排。习近平总书记多次强调指出，要坚持统筹生长和清静，生长绝不可以牺牲清静为价钱；要坚持生长和清静并重，实现高质量生长和高水平清静的良性互动。
目今，新冠肺炎疫情仍在一连，海内经济下行压力依然很大，越发重大的外部情形影响一连向清静生产领域延伸传导。面临这种严肃重大的时势，要求各地各部分特殊是各级向导干部要坚持苏醒的头脑，深刻地熟悉到，目今做好经济生长、疫情防控和清静生产这三项事情，都是“国之大者”、是一个整体，决不可割裂开来、不可搞“单打一”，必需始终把人民生命清静放在第一位，“弹好钢琴”、统筹推进。要注重调动各方面起劲性，处置惩罚好各方面的关系，提倡相互协助、相互尊重、同心协力，配合解决好面临的问题。要善于把清静生产贯串于经济生长、疫情防控全历程和各方面，一同谋划、一同安排、一同推进，起劲塑造有利于经济生长、疫情防控的清静情形。
针对在现实事情中，一些地方要么重生长轻清静，尤其在生长压力大的时间，往往松开清静羁系、弃守清静底线；要么重清静轻生长，对保存问题的企业一关了之、一停了之，甚至一个企业失事故就关停一片，十五条步伐对精准做好清静羁系事情也提出了专门要求。各级羁系部分要切实提高从经济社会生长全局思量问题的自觉性，注重从现实出发，提高羁系执法的精准性、有用性，处置惩罚好“红灯”、“绿灯”和“黄灯”之间的关系，使得各项事情协调有序推进，指导形成优异的市场预期，决不可动辄一个区域、一个领域停产等“简朴化”、“一刀切”，决不可只亮“红灯”、不给“绿灯”，真正实现以高水平清静服务高质量生长。
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